文明办〔2014〕7号

各省、自治区、直辖市文明办，中央精神文明建设指导委员会各成员单位：

为推动志愿服务活动经常化制度化，现将《贯彻落实<关于推进志愿服务制度化的意见>的任务分工》印发你们，请结合本地区、本部门实际贯彻落实。

                        中央文明办

                         2014年3月31日

贯彻落实《关于推进志愿服务制度化的意见》的任务分工

为把《关于推进志愿服务制度化的意见》（文明委〔2014〕3号）提出的各项工作和要求落到实处，现就有关任务作如下分工（列在分工项目责任单位首位的为牵头单位）。

一、建立健全志愿服务制度

（一）规范志愿者招募注册

1、坚持以需求为导向，根据群众的实际需要，及时发布志愿者招募信息，根据标准和条件吸纳社区居民参加志愿服务活动。

责任单位：民政部、教育部、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国文联、中国科协、中国残联、中国红十字会

2、依托全国志愿者队伍建设信息系统志愿服务信息平台，为有意愿、能胜任的社区居民进行登记注册。

责任单位：民政部、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国文联、中国科协、中国残联、中国红十字会

（二）加强志愿者培训管理

通过集中辅导、座谈交流、案例分析等方式，对志愿者进行相关知识和技能培训，提高服务意识、服务能力和服务水平。加强志愿者骨干的培养。

责任单位：民政部、教育部、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国文联、中国科协、中国残联、中国红十字会

（三）建立志愿服务记录制度

1、志愿服务活动结束后，根据统一的内容、格式和记录方式，对志愿者的服务进行及时、完整、准确记录。

责任单位：民政部、教育部、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国文联、中国科协、中国残联、中国红十字会

2、实行服务记录的异地转移和接续，使志愿者的服务记录不因工作岗位和居住地的变动而失效。

责任单位：民政部、教育部、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国文联、中国作协、中国科协、中国残联、中国红十字会

（四）健全志愿服务激励机制

1、建立志愿者星级认定制度，根据志愿者的服务时间和服务质量，对志愿者给予相应的星级认定。

责任单位：民政部、教育部、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国文联、中国科协、中国残联、中国红十字会

2、建立志愿者嘉许制度，褒扬和嘉奖优秀志愿者，授予荣誉称号。

责任单位：中央文明办、教育部、民政部、人力资源和社会保障部、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国文联、中国科协、中国残联、中国红十字会

3、建立志愿服务回馈制度，志愿者利用参加志愿服务的工时，换取一定的社区服务，同时在就学、就业、就医等方面享受优惠或优待。

责任单位：中央文明办、教育部、民政部、人力资源和社会保障部、国家卫生和计划生育委员会

（五）完善政策和法律保障

1、把志愿服务的要求融入各项经济、社会政策之中，体现到市民公约、村规民约、学生守则、行业规范之中，提倡和鼓励志愿服务的行为，维护志愿者的正当权益，形成崇尚志愿服务的社会氛围。

责任单位：中央文明办、教育部、民政部、国资委、全国总工会

2、把志愿服务纳入学校教育，研究制定学生志愿服务管理办法，鼓励在校学生人人参加志愿服务，可将大学生志愿服务活动折算成社会实践学分。

责任单位：教育部

3、根据志愿服务活动的需要，为志愿者购买必要保险、提供基本保障。

责任单位：中国保险监督管理委员会、财政部、民政部、教育部、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国文联、中国科协、中国残联、中国红十字会

4、认真总结推广志愿服务地方性立法的经验，加快全国志愿服务立法进程。

责任单位：中央文明办、民政部、国务院法制办、共青团中央

二、加强对志愿服务制度化的组织推动

（一）切实加强志愿服务领导

1、督促检查各级党委和政府把志愿服务融入城乡社区治理，作为加强精神文明建设的重要任务，摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。

责任单位：中央宣传部、中央文明办、民政部

2、有关部门发挥自身优势，制定相关政策措施，各负其责、密切配合，形成共同推进志愿服务制度化的良好局面。

责任单位：中央文明办、教育部、民政部、国家体育总局、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国文联、中国科协、中国残联、中国红十字会、全国老龄办

3、支持和发展各类志愿服务组织，推动企业、机关、学校、医院等成立志愿服务队进社区服务，引导公益慈善类、城乡社区服务类社会组织到社区开展志愿服务。

责任单位：中央文明办、民政部

（二）大力弘扬志愿服务文化

大力弘扬中华传统美德，弘扬志愿精神，普及志愿服务理念，培育全社会志愿服务文化自觉。发挥新闻媒体传播社会主流价值的主渠道作用，发挥精神文化产品育人化人的重要功能，积极营造有利于志愿服务的舆论文化环境。

责任单位：中央宣传部、中央网信办、中央文明办、文化部、国家新闻出版广电总局、共青团中央、中国文联、中国作协

（三）搭建拓宽志愿服务平台

1、充分发挥社区在志愿服务中的主导作用，依托社区综合服务设施，建立志愿服务站点，搭建志愿者、服务对象和服务项目对接平台。

责任单位：民政部

2、把空巢老人、留守儿童、残疾人作为服务重点，围绕家政服务、文体活动、心理疏导、医疗保健、法律服务等内容，设计接地气的项目，有针对性地开展顺民意的活动，力争覆盖群众所需的各种服务。

责任单位：中央文明办、民政部、司法部、文化部、国家体育总局、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国文联、中国残联、中国红十字会、全国老龄办、中国关工委

3、充分发挥社区居民的主体作用，精心培育植根群众的活动载体，把志愿服务活动做进城乡基层、做进社区、做进家庭。

责任单位：中央文明办、民政部、中央组织部、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国残联、中国红十字会、全国老龄办

4、大力推广社会工作者带志愿者的活动方式，组织志愿者在社会工作者的带领和安排下，有针对性地开展服务。

责任单位：民政部、共青团中央

5、立足经济社会发展和人民群众愿望，积极搭建志愿服务活动平台，不断拓展志愿服务领域，扩大志愿服务覆盖面，为百姓分忧，为政府助力。

责任单位：中央文明办、教育部、民政部、环境保护部、文化部、国家卫生和计划生育委员会、国家体育总局、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国文联、中国科协、中国残联、中国红十字会、中国关工委